О сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, дополнительных местах в детских дошкольных учреждениях, о бесплатном предоставлении земельных участков

Правительство Республики Алтай представляет информацию о ходе выполнения поручений, содержащихся в подпунктах «а», «б», «д» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам бюджетов субъектов Российской Федерации 4 декабря 2012 года (№ Пр-3411 от 22 декабря 2012 года ):

«а) обеспечить в период до 2018 года при реализации положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, 598, 599, 600, 606 и соответствующих поручений Президента Российской Федерации проведение Минфином России мониторинга сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и принятие необходимых мер с учетом динамики доходов и расходов».

Правительством Республики Алтай 31 января 2013 года заключено Соглашение с Министерством финансов Российской Федерации об условиях предоставления бюджету Республики Алтай дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы (№ 01-01-06/06-80) (далее - Соглашение).

В целях выполнения условий, предусмотренных Соглашением, Правительством Республики Алтай в феврале текущего года приняты региональные «дорожные карты» изменений в отраслях бюджетной сферы, в которых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и соответствующими поручениями Президента Российской Федерации предусмотрено повышение средней заработной платы работников, предусмотрены структурные преобразования, направленные на повышение качества услуг, предоставляемых населению, отражены целевые показатели и индикаторы по достижению ориентиров, определенных вышеуказанными документами:

план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года № 128-р (в редакции от 19 апреля 2013 года № 257-р);

план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай (2013-2018 годы)» утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 февраля 2013 года № 131-р;

план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Алтай» на 2013-2018 годы утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 февраля 2013 года № 132-р;

план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Республике Алтай» утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 февраля 2013 года № 133-р.

Указанные региональные «дорожные карты» согласованы с соответствующими федеральными органами государственной власти в установленные сроки.

Также в соответствии с условиями Соглашения приняты:

план мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков, предоставленных и подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, на 2013-2015 годы утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 20 марта 2013 года № 175-р (согласована Министерством регионального развития Российской Федерации);

план мероприятий («дорожная карта») по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации) утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 20 марта 2013 года № 174-р (согласована Государственной корпорацией – Фондом содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства).

В соответствии с положениями Соглашения Правительство Республики Алтай ежеквартально направляет информацию о ходе реализации утвержденных региональных «дорожных карт», в том числе их финансового обеспечения с учетом динамики доходов и расходов республиканского бюджета Республики Алтай, в соответствующие федеральные органы государственной власти, Министерство финансов Российской Федерации.

«б) обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на создание дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях, путем:

развития негосударственных форм дошкольного образования, создав надлежащие условия и содействуя привлечению частного бизнеса в эту сферу;

дополнительной проработки санитарных правил и норм, обеспечивающих необходимые условия для пребывания детей в указанных учреждениях;

реконструкции и строительства новых детских дошкольных учреждений, при этом необходимость в дополнительной поддержке бюджетов субъектов Российской Федерации на эти цели определять в процессе исполнения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на основе мониторинга сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации при наличии финансово-экономического обоснования и проектно-сметной документации».

В Республике Алтай с 2012 года реализуется поэтапная программа («дорожная карта») по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях Республики Алтай (далее – Программа). Программа доработана с учетом методических рекомендаций Министерства образования Российской Федерации и включена в состав Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Алтай» на 2013-2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 февраля 2013 года № 132-р.

По состоянию на 23 сентября 2013 года в Республике Алтай численность детей в возрасте от рождения до семи лет составила 32164 человека, в том числе в возрасте от трех до семи лет – 18687 человек.

Охват детей в возрасте от трех до семи лет услугами дошкольного образования составил 10984 человек, или 75,4% от потребности. Полностью охвачены (100% от потребности) услугами дошкольного образования дети в муниципальных образованиях «Чойский район» и «Турочакский район».

В общей очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях состояло 9627 человек, из них в возрасте от 3 до 7 лет 3574 человека.

В рамках Программы реализуется комплекс мер, направленных на создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях, предусматривающих расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе частных дошкольных образовательных учреждений.

В 2012 году создано 1994 дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях (при плановом показателе 1200 мест).

В 2013 году к сдаче предусмотрено 1722 дополнительных места в детских дошкольных учреждениях за счет следующих мероприятий:

1) создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий дошкольных образовательных учреждений или пристройки к ним на 655 мест;

2) создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем реконструкции и капитального ремонта свободных помещений под детский сад на 475 мест;

3) создание новых групп детей дошкольного возраста в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях за счет эффективного использования помещений дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений на 130 мест;

5) создание групп кратковременного пребывания при общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования на 266 детей;

6) уплотнение дошкольных групп полного дня в существующих детских садах на 136 мест;

7) использование таких вариативных форм дошкольного образования, как семейные дошкольные группы, платные дошкольные группы при общеобразовательных учреждения и группах, организованных индивидуальными предпринимателями, групп выходного дня на 60 мест.

По состоянию на 16 сентября 2013 года создано 631 дополнительное место в детских дошкольных учреждениях за счет:

строительства новых зданий дошкольных образовательных учреждений или пристройки к ним – 190 мест;

реконструкции и капитального ремонта свободных помещений под детский сад – 205 мест;

создания новых групп детей дошкольного возраста в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях за счет эффективного использования помещений дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений – 25 мест;

создания групп кратковременного пребывания при общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования – 18 мест;

уплотнения дошкольных групп полного дня в существующих детских садах – 178 мест;

использования вариативных форм дошкольного образования – 15 мест (2 семейные группы).

Между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Алтай заключено Соглашение от 24 июля 2013 г . № 08.Т07.24.0357 о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 года № 1113-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования» Республике Алтай выделено 180 355 200 рублей из федерального бюджета, в республиканском бюджете Республики Алтай на указанные цели предусмотрено 81 300 000 рублей.

Указанные средства распределены между муниципальными образованиями в Республике Алтай в соответствии с соглашениями о предоставлении в 2013 году субсидий на модернизацию региональной системы дошкольного образования, заключенными с Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.

«д) обеспечить проведение мониторинга реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления порядка бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, разработанного во исполнение поручения содержащегося в абзаце 2 подпункта «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В Республике Алтай принят Закон Республики Алтай от 19 апреля 2013 года № 19-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай» (далее – Закон), которым предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность юридических лиц. Согласно Закону земельные участки предоставляются в собственность бесплатно хозяйственным обществам со 100-процентным уставным капиталом, находящимся в государственной собственности Республики Алтай или муниципальной собственности в Республике Алтай, для строительства жилья экономического класса с условием ограничения продажной цены на такое жилье.

Земельные участки предоставляются из земель:

находящихся в собственности Республики Алтай, а также из земель, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай, - в порядке, определяемом Правительством Республики Алтай;

находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, - в порядке, определяемом органами местного самоуправления в Республике Алтай.

В целях реализации Закона постановлением Правительства Республики Алтай от 10 июля 2013 года № 178 утвержден Порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность юридических лиц из земель, находящихся в собственности Республики Алтай, а также из земель, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай.

Указанный Порядок определяет порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность хозяйственным обществам со 100-процентным уставным капиталом, находящимся в государственной собственности Республики Алтай или муниципальной собственности в Республике Алтай, для строительства жилья экономического класса с условием ограничения продажной цены на такое жилье, из земель, находящихся в собственности Республики Алтай, а также из земель, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай.

Также в соответствии с Законом органами местного самоуправления в Республике Алтай приняты порядки бесплатного предоставления земельных участков в собственность юридических лиц из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена.

Организован мониторинг реализации указанных порядков на региональном и муниципальном уровнях. Для строительства жилья экономического класса с условием ограничения продажной цены на такое жилье в Республике Алтай предоставлено 110 земельных участков общей площадью 110 тыс. кв.м.