О долгосрочной государственной экономической политике
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
Типовая форма отчетности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай о ходе достижения показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 596-606
02.03.2017
В целях достижения показателей, установленных Указом, в Республике Алтай:
1. Реализуется План мероприятий по обеспечению создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, повышения производительности труда в Республике Алтай на период до 2020 года (одобрен решением Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Республики Алтай, установленных Указами Президента Российской Федерации, от 29 сентября 2014 года). Планом предусмотрено создание и модернизация ВПРМ в отраслях экономики и социальной сферы Республики Алтай. Реализация мероприятий, предусмотренных планом, осуществляется посредством государственных программ Республики Алтай.
2. Реализуются мероприятия в сфере стратегического планирования Республики Алтай в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – 172-ФЗ).
На сегодняшний день на региональном уровне сформирована вся необходимая нормативная правовая база для разработки документов стратегического планирования.
Приняты и реализуются документы стратегического планирования Республики Алтай:
Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года(утверждена Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 83-РЗ);
Схема территориального планирования Республики Алтай (утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 22 ноября 2016 года № 339);
прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочный период (ежегодно одобряется Правительством Республики Алтай.Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы одобрен распоряжением Правительства Республики Алтай от 31 октября 2016 года № 567-р);
11 государственных программ Республики Алтай (утверждены постановлениями Правительства Республики Алтай). Перечень государственных программ Республики Алтай утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 11 июня 2015 года № 306-р.
Правительством Республики Алтай в течение 2017 года будут разработаны документы стратегического планирования: прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период (до 1 апреля), бюджетный прогноз на долгосрочный период (до 1 июля), новая стратегия социально-экономического развития Республики Алтай и план ее реализации (в 4 квартале).
Совместного с муниципальными образованиями ведется работа по разработке документов стратегического планирования муниципального уровня.
Министерством экономического развития туризма, как уполномоченным органом исполнительной власти Республики Алтай в сфере стратегического планирования, в постоянном режиме ведется консультационная поддержка муниципальных образований по вопросам разработки документов стратегического планирования муниципального уровня, их методологического сопровождения, формирования систем целеполагания муниципалитетов.
3. В рамках повышения инвестиционной привлекательности региона проводятся следующие мероприятия.
Внедрены региональный и муниципальный инвестиционные стандарты.
Внедряются лучшие практики Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, составленного Агентством стратегических инициатив.
Как результат - существенное снижение административных барьеров для предпринимателей, осуществляются мероприятия по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе. По итогам Национального рейтинга 2016 г. Республика Алтай заняла 50 место среди 85 регионов РФ, поднявшись на 22 пункта, и 6 место среди субъектов Сибирского федерального округа.
С 2016 года в республике начата работа по внедрению двенадцати целевых моделей улучшения инвестиционного климата. В текущем году эта работа продолжится, будут приняты соответствующие Планы мероприятий «дорожных карт», актуализирован Закон Республики Алтай от 5 июня 2002 года № 5-31 «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай».
С 2016 года на территории Республики Алтай начато внедрение проектного управления. Республикой Алтай в «пилотном режиме» в отсутствие федеральных нормативных актов о проектном управлении в начале 2016 года были разработаны документы, регулирующие проектную деятельность (регламенты приняты решением Оргштаба РА). Федеральные нормативные акты об организации проектной деятельности в Правительстве России и методические рекомендаций Проектного офиса Правительства РФ приняты в октябре 2016 года. Положения этих документов соответствуют разработанным в Республике Алтай, что свидетельствует о том, что Правительство РА двигалось в правильном направлении. Это позволило Республике Алтай после принятия решения Правительством РФ о внедрении проектной деятельности в России иметь высокий уровень готовности к этой работе.
На сегодняшний день полностью сформировано правовое поле в части правоотношений, регулирующих вопросы управления проектами. Принято постановление Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2016 года № 336 «Об управлении проектами в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай».
Создана организационная структура управления проектами Республики Алтай, включающая Организационный штаб, Центральный проектный офис, функциональные проектные офисы в каждом министерстве/ведомстве, проектные команды. В проектных командах выделены ключевые проектные роли: куратор, заказчик, руководитель, администратор проекта.
Сформирован реестр приоритетных проектов, в котором зарегистрировано 46 проектов, в том числе соответствующих 11-ти направлениям, определенным Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
В стадии инициирования находятся 8 проектов; в стадии реализации – 21 проект; в стадии завершения – 1 проект, завершено - 7 проектов; приостановлено (5) или отклонено (2) (в связи с отсутствием финансирования или отказом инициатора проекта); в стадии планирования - 2.
Результатом работы стало 2 место Республики Алтай (1 место не присуждалось) в ежегодном конкурсе профессионального управления проектной деятельностью в государственном секторе «Проектный Олимп», организованном Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, в номинации «Организация и деятельность проектных офисов по улучшению инвестиционного климата».
Республика Алтай оказалась единственным субъектом Сибирского федерального округа, исполнительные органы государственной власти которой стали финалистами конкурса «Проектный Олимп».
В целях обеспечения предусмотренной Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации» и Законом Республики Алтай «О промышленной политике в Республике Алтай» возможности заключать специальный инвестиционный контракт, утверждены Правила заключения специальных инвестиционных контрактов (постановление Правительства Республики Алтай от 5 декабря 2016 года № 347).
Фактически введен новый институт для стимулирования инвесторов к реализации инвестиционных проектов в промышленной деятельности на территории Республики Алтай – специального инвестиционного контракта и урегулирование правовых взаимоотношений при их заключении в Республике Алтай.
Специальный инвестиционный контракт заключается с юридическим лицом, обязующимся создать и (или) освоить новое промышленное производство на территории Республики Алтай.
Ключевым критерием является обязательство инвестора создать 50 новых рабочих мест. Правительство Республики Алтай предусматривает меры государственной поддержки для инвестора:
пониженная ставка по налогу на имущество – 0%,
пониженная ставка на налогу на прибыль – 13,5%,
возможность заключения с инвестором долгосрочных государственных контрактов как с единственным поставщиком.
Специальный инвестиционный контракт заключается на срок, равный сроку выхода инвестиционного проекта на проектную операционную прибыль в соответствии с бизнес-планом проекта, увеличенному на 5 лет, но не более 10 лет.
В рамках работы по внедрению механизмов государственно-частного партнерства принято постановление Правительства Республики Алтай от 5 октября 2016 года № 292 «О некоторых вопросах по реализации Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановлением утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, выступающих публичными партнерами от имени Республики Алтай в соглашениях о государственно-частном партнерстве, определены объекты соглашений.
Сформирован перечень объектов для заключения соглашений в рамках Федерального закона «О концессионных соглашениях» и Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Реализация обозначенных мероприятий позволила сохранить прирост инвестиций в экономику республики по итогам 2016 года: привлечено 12,3 млрд. рублей (102,9% к уровню 2015 года в сопоставимых ценах).
О долгосрочной государственной экономической политике
Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»В целях достижения показателей, установленных Указом, в Республике Алтай:
1. Реализуется План мероприятий по обеспечению создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, повышения производительности труда в Республике Алтай на период до 2020 года (одобрен решением Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Республики Алтай, установленных Указами Президента Российской Федерации, от 29 сентября 2014 года). Планом предусмотрено создание и модернизация ВПРМ в отраслях экономики и социальной сферы Республики Алтай. Реализация мероприятий, предусмотренных планом, осуществляется посредством государственных программ Республики Алтай.
2. Реализуются мероприятия в сфере стратегического планирования Республики Алтай в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – 172-ФЗ).
На сегодняшний день на региональном уровне сформирована вся необходимая нормативная правовая база для разработки документов стратегического планирования.
Приняты и реализуются документы стратегического планирования Республики Алтай:
Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года(утверждена Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 83-РЗ);
Схема территориального планирования Республики Алтай (утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 22 ноября 2016 года № 339);
прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочный период (ежегодно одобряется Правительством Республики Алтай.Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы одобрен распоряжением Правительства Республики Алтай от 31 октября 2016 года № 567-р);
11 государственных программ Республики Алтай (утверждены постановлениями Правительства Республики Алтай). Перечень государственных программ Республики Алтай утвержден распоряжением Правительства Республики Алтай от 11 июня 2015 года № 306-р.
Правительством Республики Алтай в течение 2017 года будут разработаны документы стратегического планирования: прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период (до 1 апреля), бюджетный прогноз на долгосрочный период (до 1 июля), новая стратегия социально-экономического развития Республики Алтай и план ее реализации (в 4 квартале).
Совместного с муниципальными образованиями ведется работа по разработке документов стратегического планирования муниципального уровня.
Министерством экономического развития туризма, как уполномоченным органом исполнительной власти Республики Алтай в сфере стратегического планирования, в постоянном режиме ведется консультационная поддержка муниципальных образований по вопросам разработки документов стратегического планирования муниципального уровня, их методологического сопровождения, формирования систем целеполагания муниципалитетов.
3. В рамках повышения инвестиционной привлекательности региона проводятся следующие мероприятия.
Внедрены региональный и муниципальный инвестиционные стандарты.
Внедряются лучшие практики Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, составленного Агентством стратегических инициатив.
Как результат - существенное снижение административных барьеров для предпринимателей, осуществляются мероприятия по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе. По итогам Национального рейтинга 2016 г. Республика Алтай заняла 50 место среди 85 регионов РФ, поднявшись на 22 пункта, и 6 место среди субъектов Сибирского федерального округа.
С 2016 года в республике начата работа по внедрению двенадцати целевых моделей улучшения инвестиционного климата. В текущем году эта работа продолжится, будут приняты соответствующие Планы мероприятий «дорожных карт», актуализирован Закон Республики Алтай от 5 июня 2002 года № 5-31 «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай».
С 2016 года на территории Республики Алтай начато внедрение проектного управления. Республикой Алтай в «пилотном режиме» в отсутствие федеральных нормативных актов о проектном управлении в начале 2016 года были разработаны документы, регулирующие проектную деятельность (регламенты приняты решением Оргштаба РА). Федеральные нормативные акты об организации проектной деятельности в Правительстве России и методические рекомендаций Проектного офиса Правительства РФ приняты в октябре 2016 года. Положения этих документов соответствуют разработанным в Республике Алтай, что свидетельствует о том, что Правительство РА двигалось в правильном направлении. Это позволило Республике Алтай после принятия решения Правительством РФ о внедрении проектной деятельности в России иметь высокий уровень готовности к этой работе.
На сегодняшний день полностью сформировано правовое поле в части правоотношений, регулирующих вопросы управления проектами. Принято постановление Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2016 года № 336 «Об управлении проектами в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай».
Создана организационная структура управления проектами Республики Алтай, включающая Организационный штаб, Центральный проектный офис, функциональные проектные офисы в каждом министерстве/ведомстве, проектные команды. В проектных командах выделены ключевые проектные роли: куратор, заказчик, руководитель, администратор проекта.
Сформирован реестр приоритетных проектов, в котором зарегистрировано 46 проектов, в том числе соответствующих 11-ти направлениям, определенным Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
В стадии инициирования находятся 8 проектов; в стадии реализации – 21 проект; в стадии завершения – 1 проект, завершено - 7 проектов; приостановлено (5) или отклонено (2) (в связи с отсутствием финансирования или отказом инициатора проекта); в стадии планирования - 2.
Результатом работы стало 2 место Республики Алтай (1 место не присуждалось) в ежегодном конкурсе профессионального управления проектной деятельностью в государственном секторе «Проектный Олимп», организованном Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, в номинации «Организация и деятельность проектных офисов по улучшению инвестиционного климата».
Республика Алтай оказалась единственным субъектом Сибирского федерального округа, исполнительные органы государственной власти которой стали финалистами конкурса «Проектный Олимп».
В целях обеспечения предусмотренной Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации» и Законом Республики Алтай «О промышленной политике в Республике Алтай» возможности заключать специальный инвестиционный контракт, утверждены Правила заключения специальных инвестиционных контрактов (постановление Правительства Республики Алтай от 5 декабря 2016 года № 347).
Фактически введен новый институт для стимулирования инвесторов к реализации инвестиционных проектов в промышленной деятельности на территории Республики Алтай – специального инвестиционного контракта и урегулирование правовых взаимоотношений при их заключении в Республике Алтай.
Специальный инвестиционный контракт заключается с юридическим лицом, обязующимся создать и (или) освоить новое промышленное производство на территории Республики Алтай.
Ключевым критерием является обязательство инвестора создать 50 новых рабочих мест. Правительство Республики Алтай предусматривает меры государственной поддержки для инвестора:
пониженная ставка по налогу на имущество – 0%,
пониженная ставка на налогу на прибыль – 13,5%,
возможность заключения с инвестором долгосрочных государственных контрактов как с единственным поставщиком.
Специальный инвестиционный контракт заключается на срок, равный сроку выхода инвестиционного проекта на проектную операционную прибыль в соответствии с бизнес-планом проекта, увеличенному на 5 лет, но не более 10 лет.
В рамках работы по внедрению механизмов государственно-частного партнерства принято постановление Правительства Республики Алтай от 5 октября 2016 года № 292 «О некоторых вопросах по реализации Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановлением утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, выступающих публичными партнерами от имени Республики Алтай в соглашениях о государственно-частном партнерстве, определены объекты соглашений.
Сформирован перечень объектов для заключения соглашений в рамках Федерального закона «О концессионных соглашениях» и Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Реализация обозначенных мероприятий позволила сохранить прирост инвестиций в экономику республики по итогам 2016 года: привлечено 12,3 млрд. рублей (102,9% к уровню 2015 года в сопоставимых ценах).
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
Мультимедиа
